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2017年03月31日 星期五
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东乡区公安局:警务改革显威力 公众安全感和满意度双提升

面对公安机关日益凸显的警务资源碎片化分割、打防管控相互脱节、情报信息共享困难、警务效能整体不高等问题,打破体制性、机制性束缚的使命意识和责任意识不断冲击着东乡区的各级公安机关,东乡区公安局意识到警务改革已势在必行、时不我待。

审时度势,全面开启警务改革破冰之旅。2016年12月30日,全市公安机关警务机制改革动员会的召开吹响警务改革集结号,东乡公安积极响应,迅速在全局上下营造出“人人谋改革,个个有作为”的改革氛围。局党委班子达成共识:担当起该担当的职责,切实发挥领导带头作用,撸起袖子加油干,用坚决的行动做改革优秀的操盘手和坚定的执行者。通过高位推动、层层动员,精准地把握大部制改革的关键和精髓,采取“队伍实质整合、业务深度融合、经费统一管理、装备车辆统一调配”的方式,打破原来小警种各自为战、警务资源碎片分散现状,将原有16个内设机构,2个监管场整合组建为八个大部:侦查实战部、执法规范部、情报指挥部、治安防控部、科技信息部、综合管理部、行政服务部、交通管理部,开启东乡警务改革破冰之旅。

理念先行,精准把握警务改革精髓要义。解决各警种要不要整合的思想问题。局党委从开展警务改革的第一天起就开始座谈、讨论和争辩,大家都谈到各自队伍的特色优势,也认同单兵作战的不足和弊端,同时对大部制警务整合充满期待。解决队伍是实质整合还是表象凑合的问题。进行实质整合,部门主官的财务权、单位内部的人员调配权和案件审核审批权等一系列权力均受到不同程度的影响,部门利益和个人得失问题便显现出来。解决业务是深度融合还是有分有合的问题。为真正减少层级,全面打破警种界限,局党委作出决定,原对所有八个大部进行深度融合,各大部内部各警种全面打破警种界限,所有业务进行深度融合。

逆境扬帆,强势推动警务改革措施落地生根。与兄弟县区相比,该区公安局的硬件差,因此在研究警务改革过程中,该局更加注重从大部制实质运行上想办法。一是强化组织领导,为警务改革推进打牢基础。该局成立以副县长、公安局长游戎为组长的警务改革领导小组,出台《东乡公安局警务改革架构》,确定由局领导班子副职出任八部的主任,具体负责“八部”筹建工作,形成任务明确、权责分明的警务改革领导体系。二是优化顶层设计,为警务改革推进提供发展脉络,出台《东乡公安局警务改革工作方案》。三是盘活优化资源,为警务改革推进夯实物质根基,该局新增招录辅警200名,同时为治安防控部购置巡逻车辆16部、对讲机60部、移动终端8台;投资100万元升级改造执法规范部孝岗派出所执法办案中心和区局执法办案中心等。四是积极主动作为,为警务改革推进提供信息支撑,全面加大基础信息采集工作力度,整合社会信息资源共40余类500余万条,并自主研发了一个数据采集研判应用平台。

红利初显,全面激发广大民警一改到底的内生动力。改革就是要通过以问题为导向,实现警务效能最大化。改革以来,东乡社会治安状况持续向好,出现了发案下降、破案上升的良性循环。今年春节期间,东乡刑事警情同比下降49.7%,治安警情同比下降59.6%,“两抢一盗”案件同比下降56.2%,实现了多日晚上零发案的现象;去年第四季度该区公众安全感跃居全省第5名,群众满意度跃居第七名,均创造了东乡区历年来最好成绩;2016年东乡区治理超限超载工作,也在全省各县区评比中名列第一。1月3日,该局侦查实战部成立以来开展第一次行动,就一举捣毁天津天狮传销组织在东乡的全部7个窝点。一系列红利,更加坚定东乡公安改革的信心和决心,更加激发了广大民警一改到底的内生动力。

东乡区妇联:深化“平安家庭”创建 维护妇女儿童权益

东乡区妇联以服务妇女儿童,依法维护妇女儿童权益为主线,以优化维权社会环境为宗旨,抓住家庭这一基础工作领域,积极探索,努力打造“和谐平安家庭”创建及妇女儿童维权的社会化工作格局。
构筑反家暴防线,推动“和谐平安家庭”创建。为切实维护妇女身心健康,该区妇联联合区公安局、区司法局,成立“东乡区预防和制止家庭暴力工作联络制度”,在区公安局成立区“110家庭暴力报警中心”;派出所成立“家庭暴力投诉与举报站”;在全区各公安派出所建立妇女维权投诉站,并在孝岗镇派出所和虎圩乡派出所建立妇女维权投诉站省级示范点,做到挂牌上墙、制度上墙。
加强宣传教育,优化维权社会环境。区妇联把加强法制宣传教育工作摆在首位,通过舆论力量,提高妇女儿童维权服务水平。一是举办活动,在该区街心花园举办“法律温暖、幸福家庭”为主题的三八妇女维权周集中法律宣传活动;与公安局共同组织开展“禁毒妈妈联盟”大型宣传活动。二是开展培训,举办了区妇联系统维权法律知识培训班,各乡镇场妇联主席和区直机关妇委会主任共90余人参加培训。三是送法下乡、送法进社区、送法进家庭。去年至今,已开展义务咨询6次,受教育群众达7万多人次,发放宣传资料7万余份。

发挥信访窗口作用,有效化解社会矛盾。坚持“一手抓发展,一手抓维权”,把信访工作作为化解社会矛盾的第一关,切实履行妇联维权的基本职能,积极化解不稳定因素,妥善解决信访问题,维护社会稳定。至2016年年底,区妇联共接待各类来信、来访、来电76件。坚持接待有记录,处理有意见,件件有回音、事事有着落,处理率达100%。

利用“维权合议庭”,引导妇女自主维权。该区妇联注重协调和动员社会力量参与妇女儿童维权工作,在全区构建社会化维权网络,设立“维权合议庭”,妇联维权干部以陪审员身份参与合议庭的案件审判工作,妥善处理多起侵权案件,得到被侵权妇女的赞誉。“维权合议庭”将法院的司法优势与妇女“娘家人”的特点有机结合,实现了妇联与法院在妇女儿童维权工作中的优势互补。另外,发挥街道、社区、镇村为妇女维权的作用,各乡镇、社区都成立矛盾纠纷调解中心,构筑维权工作网络,使权益受到侵害的妇女儿童得到及时、便捷的救助与服务。

关爱贫困弱势群体,改善妇女儿童民生。开展“爱的传递——送给弟弟妹妹的礼物”爱心扶助活动,向6个村幼儿园的200余名孩子赠送省直机关妇工委捐赠的“爱心大礼包”;与文明办联合开展“文明三丝带”学雷锋志愿服务活动;开展“牵手姐妹、爱心帮扶”结对活动,为13名家庭贫困、品学兼优的中学生与爱心单位、爱心企业提供平台、架起桥梁;呼吁社会各界为贫困失学女童进行爱心捐助,动员全区各机关单位开展“春蕾计划10元捐”活动……区妇联立足实际,争取政策,着力解决留守、流动妇女儿童生存发展的突出困难和问题,全年走访慰问贫困留守妇女儿童65户。其中,该区黎圩镇妇联留守妇女互助组工作突出,在省综治“平安家庭”推进会中作典型发言。

东乡区国土资源局:深入推进依法行政 全面建设法治国土

东乡区国土资源局作为基层国土资源执法单位,积极主动适应新常态,按照国土资源新的职责定位,做到遵法于心、学法于脑、守法于纪、用法执法于行,做法治的忠实崇尚者、积极践行者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

遵法是首要,更是自觉。为了在全局党员干部,特别是党员领导干部中筑牢遵法思想意识,该局不定期组织观看违法违纪警示片,特别是利用民主生活会这个良好平台,展开批评与自我批评,红红脸、出出汗,及时将违法违纪矛头消灭在萌芽中。全局党员干部心中时刻牢记宗旨意识,对党纪国法心存敬畏,对道德律令心有戒惧,慎权、慎独、慎微,自警、自省、自律,汲取礼法相依、崇德重礼、正心修身的历史智慧,用身外的党规党纪、内心的道德约束增强拒腐防变的“免疫力”,筑起防微杜渐的“防火墙”。

学法是前提,更是基础。该局高度重视学法的重要性,在全局干职工中广泛开展法律法规学习。一是领导干部起模范带头作用。该局将学习法律法规纳入党组重要学习内容,始终把法律法规学习放在第一位,坚持经常学、认真学、学深学透,学懂弄通、熟练掌握,带头敬畏法律、遵守法律,人人参加网上领导干部考试。二是开展全局干职工法律法规学习教育。采取多种形式组织干职工学习宪法、行政许可法及国土资源有关法律法规,不断提高法治意识和依法行政水平。
守法是品德,更是底线。该局采取普法守法相结合的方法,提高法律的推广普及,使得广大群众知法懂法,督促群众在工作中更好的守法。利用“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日等重点时节,积极实施“送法工程”,开展法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”的六进主题活动,并散发宣传册,同时常年在局大厅运用电子显示屏滚动播放法律知识、在网站上更新法律法规条文。运用新媒体扩大法治宣传教育的覆盖面,完善工作标准,建立长效机制,增强法治宣传教育的吸引力、感染力,做到国土资源基本国策和国土安全意识深入人心,提高全社会依法保护、合理利用国土资源的自觉性,在普法的同时增强自身守法意识。

执法是能力,更是责任。该局在处理违法案件和信访事件时,充分保证好法律的执行而且同时进行普法教育,例如在征地拆迁、城市周边农民建房等涉及群众切身利益的重大事项,该局多次召开听证会、反复现场核实调查充分听取和尊重群众意愿,切实维护群众利益,努力在法治的轨道上解决稳定问题;在处理违法用地案件时,严格执行法律法规,坚决杜绝收受红包、打擦边球等现象发生,确保法律公正执行。

东乡三中:践行“校中建家” 关爱留守儿童

东乡三中是由民办转为公办的九年一贯制学校,在校学生4600人,共有留守儿童1189人,其中在校寄宿的初中留守儿童就有400多人。针对这种现状,学校领导集思广益,全体教师群策群力,全面开始了“校中建家”的探索和实践之旅。

“校中建家”是一套把“家”建在学校的留守儿童教育模式,是针对留守儿童家庭教育缺失的现状,扩大和延伸了学校教育的外延,把留守儿童的家庭教育主动“揽”到学校来做,学校在教育教学外,还承担家庭教育的责任和义务。“校中建家”使得一个班级成了一个大“家”,一个寝室、餐席、学习小组成了一个个小“家”,班主任、任课老师则成了“父母”,同学成了“兄弟姐妹”。留守儿童在“家”中一起学习、生活,享受到学校大“家”的幸福。

成立专门处室,实行统一管理。为了将留守儿童教育责任落到实处,该校成立留守儿童教育中心,把它作为学校一个独立的中层处室,专门负责留守儿童的教育和管理,对留守儿童采取集中编班、统一管理的做法。父母长期不在身边,留守儿童家庭教育的缺失重点表现在生活教育的缺失。对此,该校专门开设生活教育校本课,生活老师对留守儿童进行科学的生活理论讲授,还进行生活技能的实践指导,并通过各种生活技能大赛来提升学生的生活技能。

“校中建家”就是把“家”建在学校。首先是硬件建家,在学生公寓建有亲情电话室,亲情视频室、家庭书屋、家庭娱乐室、家务工作坊等;每个寝室都有单独卫生间,配有热水器、空调等。其次是软件建家,通过引领兴趣教育、开展“家”的活动等方式,努力营造“家”的氛围,让学生享受“家”的温馨。该校还积极将“校中建家”延伸到社会,让留守儿童得到资助,拓宽“家”的范围,构建以留守儿童为中心的“家庭”关爱网络,设立关爱基金、寻求社会“代理父母”。

该校留守儿童教育工作还得到了社会各界的肯定,先后被评为“江西省‘五好’关工委基层先进单位”、江西省绿色环保学校、抚州市“五一劳动奖状”、抚州市首批示范性学校、抚州市首届“十大名校”等荣誉称号。“校中建家”工作引起各主流媒体关注。“校中建家”的留守儿童教育管理模式作为抚州市基础教育改革课题在全市推广。今年2月,该校作为全省唯一的中学学校代表参加江西省中小学德育经验交流会,并做了经验介绍。

东乡区检察院:推动社会管理创新 预防青少年违法犯罪

面对新形势和新任务,东乡检察院从解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题入手,找准检察机关参与社会管理的结合点、着力点,深入推进社会管理创新,积极参与青少年的教育保护工作,充分发挥特殊检察职能,正确理解和准确适用轻缓的刑事政策,遵循“惩罚为辅、教育为主”的刑事诉讼原则,切实做好青少年的权益保护和预防犯罪工作,连续两年获得青少年维权岗称号。

肩负使命,落实帮教。该院本着“优势互补、互惠互利、合作研究、共同发展”的原则,与职业学校合作成立了观护基地,共同开展对涉罪未成年人的心理干预、心理矫治以及未成年人心理教育培训。设立观护基地的意义在于推动构建涉罪未成年人社会观护体系,为涉罪未成年人创造社会帮教条件,使以往对涉罪未成年人单一的监督模式,向监督与教育、辅导并重的模式过渡,开创涉罪未成年人社会观护工作实践探索新途径。

坚守职责,破解棋局。未成年人检察不以定罪量刑和定分止争为最终目标,而是以案件事实为切入点,探究未成年人问题产生的原因,采取必要的干预手段,改善未成年人的心理状况、家庭教养和社会环境,帮助陷入困境的未成年人重回正常轨道,呵护其健康成长。为此,该院未检科破解棋局,真正将对未成年人的特殊方针、原则、政策贯穿办案始终,将帮教、挽救涉罪未成年人作为办案的主要任务,摒弃就案办案、不加区分的办案方式,通过对涉罪未成年人进行心理测评、技能培训、未来成长规划和指导等,帮助他们回归社会或者恢复正常生活。

温情关怀,润泽心灵。被羁押的未成年人具有心智不成熟、性格易冲动、自控能力差的特点,他们的青春与高墙、铁窗联系在一起,更易交叉“感染”,为促使他们迷途知返,切实保护他们的合法权益,去年东乡检察院在县看守所为在押的未成年人进行了情、理、法的合力教育。一是动之以情。涉罪未成年人多来自缺乏监管条件的家庭,他们的父母或是意外身亡、离异,或是外出务工,在其成长的过程中往往缺乏正确的引导。检察干警坚持以人为本,根据未成年人犯罪心理特点的不同,通过促膝交流,沟通感情,慢慢消除其被关押的抵触情绪。二是晓之以理。未成年犯具有很大的可塑性和教育空间,检察干警以其良好的职业素质,通过释法说理,帮助在押未成年人分析他们犯罪的动机和社会危害性,找准其犯罪的主、客观原因,耐心疏导,让他们感受温暖关怀的同时更能心悦诚服的改过自新。三是明之以法。很多在押未成年人法制观念淡薄,不知道自己行为法律后果的严重性,直到法庭宣判才知道自己犯了罪,通过进行普法宣传让他们明白是非荣辱,了解法律的威慑力,树立正确的人生观与价值观。

检校共建,多维宣传。对未成年人的权益保护和犯罪预防是一项系统社会工程,需要从源头抓起。为此,东乡区检察院在区二中、实验中学、荆公小学、北港小学为广大中小学生进行了有意义的普法教育。普法活动紧密贴合学生的年龄特点和文化程度,利用与生活密切相关的法律实际应用为引导,让同学们了解法律与我们的生活息息相关,有了法律,社会才有平和的秩序。通过深入浅出的实践案例中添加以规则、平等、责任、诚信为导向的行为观念,辅以道德规范、生活常识、日常礼仪等重要元素,对中小学生进行法律启蒙教育,做到形式多样,内容丰富,使法制教育回归学生素质教育和健全人格塑造的本源,以逐步指引在校未成年人健康成长、规范日常行为和预防受到非法侵害。同时,开展“法治进校园”活动让同学们知法、懂法、守法、用法,进一步构筑了全社会关心未成年人健康成长,维护未成年人合法权益的大环境。

东乡区人社局:“三借”借来春光暖

东乡区人力资源和社会保障局围绕打造“责任人社、服务人社、阳光人社、数字人社、廉洁人社”要求,从便民利民角度出发,在劳动人事领域成立公正、客观的第三方协调劳动关系组织,通过建立第三方调解平台——劳动人事争议调解中心,形成第三方及劳动人事关系双方协商解决劳动人事纠纷机制,把争议最大限度地解决在基层,真正做到公道暖民心,公正解民忧。

当前,随着劳动人事制度改革的深化以及劳动者维权意识增强,劳动人事争议案件呈上升态势,集体劳动争议增多,处理难度加大,迫切需要进一步完善劳动人事争议处理工作机制,加大调解工作力度。为有效调解矛盾纠纷,充分发挥第三方平台作用,该局高度重视劳动人事争议调解中心建设,不断改善调解工作条件,中心配备独立的调解室及必要的调解和办公设备,不断加强调解队伍作风建设,增强服务意识,改进服务措施,提高服务能力,打造专业性劳动人事争议调解优质服务品牌。同时,借力使力,通过借助外部力量充实调解机构,推动劳动人事争议调解工作顺利开展。

借助法律专业人士参与调解。为缩短群众依法维权时间,该局在化解各类矛盾纠纷过程中,积极与法律界人士对接,邀请知名律师担任调解员,通过律师耐心细致地给双方当事人做思想工作并讲解劳动法律法规的相关政策,让双方当事人在懂法、知法的情况下,借助法律法规知识,使双方当事人都相互让步,达成调解的目的。

借助社会贤达人士参与调解。为最大限度地将争议通过调解快捷、平稳化解,维护劳动人事关系和谐和社会稳定。该局热心邀请一些矛盾对象所在地社会贤达人士,以座谈的形式参与调解。由于他们的声望和社会公信力得到双方认可,通过情感和威信的力量感化双方当事人,以情代言,以心代情,情感相融,矛盾自除,起到事半功倍的作用。

借助退休干部参与调解。在化解矛盾纠纷时,一些工作人员虽然学历高,口才好,政策熟,但是由于缺乏丰富的群众语言,耐心不足,往往对一些年纪较大、文化水平不高的矛盾对象无法精准对接。为补齐这块短板,该局将两名退休老同志邀请到调解中心,他们熟悉政策法规,群众语言丰富,又有搞调查工作和说情说理的耐心,能够针对不同的案件和不同当事人,通过直接询问、旁敲侧击的方法,搞清楚双方当事人对案件的观点和态度,追根溯源,很多矛盾纠纷在他们的调解下迎刃而解。2016年12月,居民周某来到调解中心反映,由于自己不想在一家工厂做事,打算离职,然而,工厂老板因为其技术熟练,舍不得放他走,便以请不到人顶替为由,克扣他的工资。由于走仲裁立案程序费时较长,周某希望迅速调解。工作人员多次做工厂老板思想工作,效果不理想。后来,还是两名退休老干部找工厂老板进行谈话,说了几句“牛不吃水强按头”、“好酒总要散席”等通俗易懂的话,工厂老板打开心结,给周某发放工资。

近年来,劳动人事争议调解中心在调解矛盾纠纷时坚持法理结合,情理交融,以增强群众获得感为宗旨,真正做到让群众在表达诉求的第一道关口心平气和,在化解矛盾的第二道关口心无怨言,在解决矛盾的最后一道关口心悦诚服。据悉,2016年,在劳动人事争议调解中心的共同努力下,该局共认定工伤181起,伤残等级鉴定55人,仲裁劳动争议10起,调解劳动争议案件8起,受理劳动举报投诉案件87起,涉及劳动者532人,工资金额304万元。这些矛盾纠纷的有效化解,既保护了劳动者合法权益,又维护了社会稳定,为建设品质新东乡作出积极贡献。

东乡区司法局:抓好“三落实”  着力促和谐

东乡区司法局以全省刑满释放人员“无缝对接”工作和社区矫正工作规范深化年为契机,结合本地实际,重点抓好两类特殊人群监管工作保障、监管和帮教措施,扎实推进特殊人群监管工作专业化和规范化,全面提升了全区两类特殊人群监管工作水平。目前,全区有社区服刑人员200余人,刑释解矫人员600多人,通过全面规范,实现了两类特殊人群的安全有效监管,促进了全区稳定和谐。

落实保障措施,夯实工作基础。为补齐该区两类特殊人群监管工作由于人员短缺、专业水平不足、经验欠缺、经费无法保障等短板,该局大力加强两类特殊人群监管工作基础保障和队伍建设。首先,落实人员保障,及时配备辅助队伍弥补人员不足,按标准一次性配备36名社区矫正执法辅助人员;加强队伍建设,加强培训力度,提高业务水平,建立责任倒查机制和工作激励机制。其次,落实经费保障,按社区服刑人员人数以2800元/人年、全年56万元的标准核定区司法局社区矫正工作经费,并列入财政预算保障到位。第三,落实物质保障,为基层司法所配备了全套办公装备。目前,全区已建成功能完善、便民实用的两类特殊人群工作执法场所,搭建起了专业集中的执法平台。

落实管控措施,确保工作质量。规范社区矫正监管重点环节。为推进社区矫正监管工作规范化,该局连续三年持续开展“社区矫正工作规范年活动”。积极做到规范调查评估,把好“入矫关”;规范执法审批,增强公信力。去年,区司法局收到审前社会调查委托函132件,委托机关采信率达97.48%,把好了社区服刑人员“入矫关”;推进社区矫正信息化管理。全面使用信息平台进行电子建档,对矫正对象进行移动手机和电子手腕相结合定位监管,全面实行社区服刑人员报到指纹仪签到制度,并使用社区矫正信息指挥中心实现数字化监管;严格执行社区服刑人员奖惩措施。加强日常管控,及时发现工作隐患。近年来,经东乡区司法局提请,共有15名社区服刑人员因长期脱管、多次警告、吸毒强戒等严重违规被撤销缓刑,收监执行。

落实帮扶措施,优化工作成效。切实开展两类特殊人群社会帮扶。一是连续开展节日走访慰问活动。司法局连续3年在春节期间开展困难特殊人群走访慰问活动,共走访慰问特殊人员80余名,送上慰问金和慰问品4万余元。二是积极为特殊人群解决实际困难,对基层司法所在日常工作中发现的两类特殊人员,该局协调相关部门为他们解决实际生活困难。扎实落实刑满释放人员“无缝对接”工作。该局按省司法厅工作精神要求,全面实施“无缝对接”工作,对刑满释放人员进行100%接送,并对新出监未就业人员发放生活补助费。通过帮扶,做好有关人员的思想稳定工作,帮助其顺利融入社会。积极探索两类特殊人群安置帮教基地建设。为增强两类特殊人群安置帮教工作实效,该局在区政府及相关部门支持下,已选定电子商业园筹建集教育培训、食宿、就业于一体的两类特殊人群安置帮教基地,能极大地解决东乡区两类特殊人群安置资源不足的问题。

孝岗镇:推进综治三项建设 认真夯实平安根基

孝岗镇深入开展平安创建和依法治镇工作,加大矛盾纠纷排查和社会治安乱点的排查整治力度,始终坚持“打防结合、预防为主、齐抓共管、综合治理”的工作方针,以“深化平安创建”为载体,以排查化解矛盾纠纷、“三调联动”化解工程等专项活动为契机,全面落实各项措施,实现社会治安稳定,经济快速发展,群众安居乐业,综治网格化等三项工程建设整体推进,提升了社会治安管理能力和水平,为全镇经济发展创造了良好的社会环境。

信访维稳高度重视职责分明。该镇制定信访工作责任制和领导包案责任制,采取领导干部开门接访、带案下访等一系列措施,实行接访、控访、化解等一条龙服务,并且每天安排一名班子成员带队开门接访,由镇党委书记带头值班接访,将接访的案件逐一落实,跟踪督办。信访维稳办坚持做到将信访案件统一管理、统一分流、统一协调、统一监督、统一归档,按照“谁主管、谁负责”的分级负责制,把受理的事件及时分流,及时处理。2016年,全镇共受理群众来信来访82件(批)372人,已办结79件,办结率97%。

网格化管理建设与时俱进。孝岗镇是东乡区城关重镇,针对人口密集,流动人口多,巷道和楼房交错复杂,社区管理覆盖不到位的特点,镇里实施综治网格化管理,将全镇10个村委会、12个社区划分为192个网格,每个网格选配了一名具有高中以上文化、爱岗敬业、原则性强、责任心强的网格员。配备网格员以后,经常召开会议,找差距,定目标,订方案,想措施,赶速度,保质量,想方设法切实将网格化管理列入城乡建设和发展总体规划,规范网格员职责。对所有网格员进行了业务知识和法律知识培训,每个网格员都配备一部手机。通过业务培训,提高了网格员的业务知识和法律水平,使网格员能负责社情民意,维护本辖区的社会治安,处置突发事件,监督环境整治,排查矛盾纠纷,协助村(社区)调处矛盾纠纷,协助司法所管理社区矫正人员和两劳回籍人员,宣传法制建设,提升群众对社会治安的满意程度。每个网格内以10至20户为单位建立“十户一”联防治安群组,利用网格员的手机将群组居民、户长、楼栋长、网格员、公安民警等人的手机绑定。当群众遇到紧急情况时,只需拨打统一短号,就可以语言呼叫群组成员,实现“一呼百应”互帮互助的效果。

天网工程建设大显神通。孝岗镇在综治中心建立了信息化管理平台,将全镇的所有人口和房屋的居住、出租等情况进行了编码分层管理。把每栋房产业主、居住人员的身份等情况整合到信息系统中,使网格员可以及时掌握本辖区内的突发事件、矛盾纠纷等,并可以将所掌握的情况及时报送到镇综治中心。综治中心安装了云平台,利用云平台可以掌握全镇的治安、交通等情况。全镇共安装了57个电子探头,其中:镇机关6个,10个村委会分别安装2个,芙蓉社区24个,凤凰社区7个,并且准备在2017年在全镇纵深发展,将电子探头安装在每条大街小巷。这些探头大显神通,犹如天罗地网,增加了群众安全感。安装探头以来,孝岗镇入室盗窃案件明显减少,小街小巷的抢劫案件基本上没有了,群众的人身、财产安全有了保障。

东乡区房管局:关注民生保稳定 化解矛盾促和谐

东乡区房管局坚持以人为本,积极关注民生,从强化工作责任制入手,排查和化解住房保障、物业管理和房屋征收过程中各种矛盾纠纷,维护了社会稳定。去年,共处理涉及该局的信访件360余人(次),妥善地化解了商品房销售、延迟竣工交房、物业服务等方面的矛盾。

着力化解保障房矛盾。思想重视,强化服务。该局在思想上重视矛盾的产生,认真查找矛盾产生的根源,强化服务意识,认真了解申请人的诉求,寻求化解矛盾的方法。语言通俗,解读政策。局领导班子认为,矛盾的产生多源于申请人对政策的曲解,因片面理解政策产生攀比心理,从而引发矛盾。对此,局干部职工认真读懂政策,将政策通俗化耐心、详细、全面地解释给申请对象听,让他们对住房保障政策有一个正确全面的理解。注重疏导,杜绝压堵。工作中遇到矛盾问题,局工作人员耐心疏导,首先让申请人尽情讲述,再查找不满情绪产生原因,并站在申请人角度帮助其正确了解申请流程和审核程序,指导其根据自身条件申请相应的住房保障方式。规范程序,公开透明。局里按照政策要求,严格执行“三级审核、三榜公示”流程,加大宣传力度,配租过程接受监督,邀请公证部门对摇号过程和结果进行公证。

尽力化解物业行业纠纷。近年来,物业管理服务矛盾纠纷不断,成为社会不和谐的一个重要因素。为此,该局全力化解物业行业纠纷,给业主提供一个和谐的生活环境。局领导班子高度重视,专门成立物业行业管理部门,负责对全区物业行业的纠纷受理、协调处理,负责各小区物业服务工作的监督、指导、督办。在日常行业管理中,不定期现场联系业主、业主委员会、物业公司、开发企业、社区居委会碰头了解小区反映存在的问题,商议解决办法。聘请专业国家律师,破解一些较大、复杂的物业行业纠纷,保障消费、物业服务企业等各方的权益与义务,做到早发生、早介入、早解决,防止群体性纠纷。

全力化解棚户区改造矛盾。实施棚户区改造是民生工程,是推进新型城镇化建设的重要举措。东乡区在棚户区改造具体工作中,确立“政府主导、以人为本、依法操作”的思路和措施,全力化解各种矛盾纠纷。政府主导。原东乡化肥厂、磷肥厂片区房屋征收是由政府主导规划、拆迁,安置房将与基础设施配套。安置房建设在规划上,按照精品住宅小区,高标准编制。在拆迁上,由区房管局作为征收主体,通过听证、民情恳谈,不断完善《征收方案》,保障群众合法权益。在回迁安置上,区政府不断出台各项优惠政策。在基础设施配套上,统一进行水、电、路、气、绿化等基础设施的配套和完善。以人为本。在政策制定上,让中低收入人群得实惠,让条件好的住户不吃亏。对困难群众和小户型群众的住房,面积不足规定的面积给予补足;让年纪大的家庭困难的群众,区里拿出一部分公租房给群众作为临时安置过渡。依法操作。征收前,区房管部门组织棚改代表召开听证会,倾听群众心愿与意见,并在征收过程中不断完善《征收方案》,保障了群众的合法权益。在征收过程中,与群众面对面宣传政策,心贴心交流思想,坚持依法征迁、和谐征迁。多措并举。坚持加快建设棚户区改造安置房,大力推行货币化安置,引导征收户用货币补偿的款项回购商品房安置等“三措并举”,创新棚户区改造安置房、保障住房、商品房“三房”安置途径,让棚改区群众早日搬迁新居,享受新生活。2016年,东乡棚户区改造100%完成了690户棚改目标任务。

东乡区法院:多措并举破困局 执行利剑护法威

东乡区人民法院在围绕打好“基本解决执行难”这一硬仗目标,优化配置执行力量,启动多重铁腕手段,加大执行工作力度,2016年,该院深入开展“夏日风暴”“秋季行动”“冬日融冰”等专项执行活动,实施强制措施拘留到案27人,拘传33人,执结标的金额达5426万元,成效明显。并及时推出“东乡法院执行”微信公众号,加大失信被执行人曝光力度,注重执行宣传,赢取社会支持。近3年共执结案件800余件,涉案金额过亿元,取得良好社会效果,赢得群众支持与信任,有效兑现了胜诉权益。

专项行动,让“老赖”无处遁形。在依法打击拒不履行上,该院以专项活动逐步破解执行难题。通过开展专项执行积案,集中清理等系列活动,促成从严惩治规避执行、抗拒执行违法犯罪行为的强大舆论压力,切实维护人民法院生效判决、裁定权威。加强“拒执”宣传。建立执行联络员制度,印制以案释法的执行典型案例宣传资料,依托法官便民工作站平台,组织干警进村入户,开展以“严惩拒执违法犯罪行为,维护法律权威”为主题的宣传活动。自开展活动以来共发放宣传资料2800余份,现场解答群众法律咨询1200余人次。

“执行协助”“联席研判”给“老赖”带上紧箍咒。东乡区法院严格贯彻落实最高法院、省高院、市中院的有关部署,采取有效措施,抓紧抓实抓好打击拒执等违法犯罪行为的各项工作。在打击拒执犯罪工作的过程中,该院主要构建三个方面的机制开展相关工作。一是构建执行协助机制;二是构建案件研判机制;三是构建工作对接机制。推进“专人专责”制度,确定专人负责对接、落实打击拒执犯罪及联合行动的具体工作任务。目前,该院执行局与县公安局法制大队、刑警大队建立拒执案件移送审查立案工作备忘录。

广织网狠下手,促“老赖”自觉履行。2014年至今,该院先后发布失信被执行人名单1542人,其中自然人1302人、法人组织240个。为切实贯彻落实好最高人民法院《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》,保护申请执行人合法权益,惩戒失信被执行人,维护司法权威,促进社会诚信体系建设,该院主要着手在制度执行、失信对象、惩戒作用、名单信息四方面下工夫。目前,被纳入失信人员名单的被执行人全部履行义务,共屏蔽77人次。

发扬吃苦耐劳精神,坚决啃下硬骨头。该院出现了相当一部分“人难找、钱难查”的执行案件。面对难题,该院积极开展涉民生案件专项执行等活动,特别是对一些“钉子户”和“骨头案”,推行由院领导包案挂点执行制度,参与案件执行全过程,做到“包牵头执行、包督办协调,包执行到位、包解决问题”,落实情况定期内部通报。有时在专项执行活动伊始,适逢元旦、春节,院领导放弃和家人团圆时间,指挥突击执行,推动着专项执行的深入,有效维护当事人的合法权益。

全程执行留痕,让群众信得过。该院除了在解决执行难问题上采取一系列硬举措的同时,也注意“人法结合”,执行全程留痕,让群众信得过。在执行过程中该院注重加强和申请执行人的沟通,主动通报执行进展情况,最大限度地让申请人参与到执行行动中,用“亲眼所见、亲身经历”来最大限度地争取他们的理解和支持。以执行流程节点为中心,该院规范办案模式,实现“案件定人、流程定时、责任定位”,使每一起执行案件全程留痕,有迹可查,在有效管控下,步步向前推进,强化内部管控,化解执行难案,不断提升司法公信力。

执行信息化引领执行现代化。该院党组书记、院长詹向民介绍,实现两到三年基本解决执行难的工作目标,关键在于科技强院思维的树立。为此,该院坚持把信息化建设列为重点工程,以司法需求为导向,不断增大信息化装备投入,并在工作力量上向执行工作一线倾斜。不断强化执行信息化应用,推动执行工作高效运转。

红星垦殖场:织牢治安防控网 确保社会治安平稳

红星垦殖场位于东乡区主城西南部,距县城4公里,全场下辖4个农场、1个社区、1个管委会,共计人口1.6万余人5500余户,东昌高速穿境而过,是东乡至圩上桥镇、詹圩镇、马圩镇以及临川云山镇的必经之路,全县有三分之一人口经常经过该场,交通繁忙。为切实防范和遏制各类违法犯罪活动,确保社会大局和谐稳定,巩固平安建设成果,红星垦殖场积极构建织牢“防控网”,确保社会治安持续平稳。

织牢防控网。为深入推进“平安红星”“法治红星”建设,完善“人防、技防、设施防”相结合的立体防控网络,该场投入26余万元对技防设施进行升级和日常维护,在全场重点要害地段和交通要道安装监控高清探头23个,在场综治中心建成标准化监控中心,随时掌握全场24小时治安动态。组建场巡防队,充分发挥监控中心和巡防力量相结合的立体作用,积极推进“红袖标”工程,充实壮大治安志愿者队伍,组建场巡查督导队,对分场巡逻情况进行现场督查。形成全场防范空间无死角、防范时间无空白的大防控格局,不断打造和提升安定有序的平安环境。
织牢内务网。规范政府内务管理,是营造机关良好环境、创建平安红星、和谐红星的首要条件。为此,该场实行24小时值班制度。每天都安排科级领导带队轮流值班;要求值班人员坚守岗位,确保值班室24小时通讯畅通,认真做好记录,遇事慎重稳妥处理,重要事情及时报告。在全国、省、市“两会”期间,除实行全天候值班制以外,还加强夜间巡逻和白天巡查,确保“两会”期间的平安与稳定。同时加强安全保卫制度。

织牢宣传网。该场将构建“和谐红星”、创建“平安红星”与绿色生态家园创建相结合,以讲文明、促和谐为主题,广泛开展群众性精神文明创建活动。通过广播宣传、张贴宣传标语、干部走村入户和发放宣传材料等形式,向辖区群众宣传法律法规,讲解防火、防抢、防盗、防邪教等方面的知识,提高群众的法律意识和自我防范意识,从源头上减少可防性案件发生。同时重点开展环境整治、道路绿化美化亮化等系列活动,使场内基础设施进一步完善,推动依法治场深入开展,切实维护了红星的平安与和谐。

织牢网格化管理网。红星垦殖场将综治工作同网格化管理结合起来,以科技创新为支撑,以夯实网格基础为抓手,依托网格化社会综合服务信息系统,将辖区内人、事、地、物、情和组织(单位)全部建立基础信息数据库,把管理、服务、自治纳入网格中,使每一个网格真正成为社会管理与服务的基本单元和组织节点,着力提高社会管理服务水平,实现信息收集无遗漏、基层管理无盲点、服务无缝隙。

织牢信访维稳网。红星垦殖场在综治中心建设时重点把信访接待、矛盾纠纷处理做为重点来抓,成立由场综治办、红星派出所、红星司法所、社区分场、江西汝河律师事务所等相关单位联合组成的信访接待调解中心。每天有一名场班子成员在中心信访接待办公室接访,对接访问题及时分解到经办人员处理。此外,以创建“平安示范单位”为工作平台,在各单位设立“民情接待室”,畅通信访渠道,按照“小事不出分场、大事不出总场、矛盾不上交”的目标要求,本着抓早、抓小、抓苗头的原则,整合各类维稳资源,建立多元化解矛盾机制,定期对各种不安定因素进行分析研判,研究重大疑难矛盾纠纷的调处方案,做到预防与化解纠纷相结合,营造了文明、有序、理性、合法的良好信访氛围。

团东乡区委:阳光班让问题学生共享灿烂阳光

为贯彻落实省重点青少年群体工作推进会精神,摸索办学经验,团东乡区委对机电中专学校“问题”相对突出的30名学生组织开办阳光班,效果良好。第二期面向全区各乡镇(场)招收“问题学生”28人,结业时有25人进入机电中专就读数控专业和学前教育专业,3人回原校参加中考,现就读区实验中学。第三期面向全区各乡镇(场)招收的“问题学生”27人、社会青年3人,全部留在机电中专选择了职业教育,现在正在进行第四期招生。目前,共成功转化问题学生88人,得到广大家长和社会好评。

项目相关负责人表示,阳光班的主要做法可以归纳为“一二三四五六”,即一个理念:没有教不好的学生,只是没有找到能教好学生的方法;二期目标:问题学生进班后,班主任和老师引导学生根据自己实际情况,制定好切合自身实际的近期目标和远期目标梦想;三方配合:社会、家庭、学校三方配合,区政法委、团区委、区教育局等有关部门与家庭、学校各方面教育统一起来,分工合作,密切配合,构建教育一体化网络,形成目标一致,功能互补的教育合力;四个用心:教育管理问题学生,学校始终做到细心关注、信心鼓励、爱心帮助、耐心引导;五项共同:班主任全天候跟班,和学生同吃、同住、同劳动、同学习、同活动。班主任深入学生中间,以饱满的热情、良好的情绪和真诚的微笑面对每一位学生,让他们感受到教师的平易近人、和蔼可亲。与他们谈心、游戏、学习、生活,既拉近师生间心理距离,又“盯”住学生行为;六大活动:开展封闭管理、心理沟通、文化辅导、游戏活动、情感交融、特色教育六大活动。

邓家乡:搞好边际联谊联调 提升百姓幸福指数

邓家乡以全面贯彻党的十八大精神为指导,以构建和谐社会和服务新农村建设为目标,以维护边界地区社会稳定、促进共同发展为宗旨,坚持“属地管理、谁主管谁负责”的原则,紧紧依靠边界地区的村委会,充分发挥各村作用,通过开展“平安边界”创建活动,建立了平安、稳定、团结、和谐的边界关系。通过健全边界维稳综治联防联治工作机制,使边界地区干部群众的法律意识明显提高,边界地区的居民和睦相处,生活生产秩序正常,群众安全感明显增强。

落实领导责任。乡领导、村干部是边界维稳综治治安联防联调工作和平安边界建设的首要责任人,分管领导是具体责任人,其他领导承担分管工作范围内平安边界建设的责任。各有关部门也落实责任制,明确责任人。由该乡综治办具体负责联络协调工作。严格检查考核,落实奖惩,把解决边界纠纷,开展边界维稳综治治安联防联调工作的成效与责任人的政绩考核、职级升降和奖惩挂钩。对工作得力、成绩显著的村,予以表彰奖励;对因工作不力,坚决执行社会治安综合治理一票否决权,严格追究领导责任。

广泛宣传发动。采用群众喜闻乐见的形式,加大边界维稳综治治安联防联调工作和平安边界建设的宣传力度,充分调动群众参与平安建设,维护边界地区稳定的积极性,使他们真正成为边界平安建设的参与者和受益者。同时,善于发现典型,及时表彰先进,宣传推广经验,营造边界维稳综治治安联防联调工作争先创优的浓厚氛围。

建立长效机制。完善了矛盾纠纷联调、治安乱点联治、刑事犯罪联打、群体性事件联合预防处置等协作机制;完善了边界地区应急处理机制,使各类突发事件能得到妥善处理;建立健全了督促检查机制,推动边界维稳综治治安联防联调工作不断向纵深发展。

健全工作网络。在原有边际联防联调委员会的基础上,该乡设立了联防联谊委员会,村组设立联防联谊工作室;落实专门的联防信息员,及时进行信息沟通和工作交流,调处各种纠纷;制定边际联防公约、联合调解委员会工作细则等有关制度;强化工作机制,把边际联防工作列入村委会年终目标考评,作为考核重要依据。

该乡还在接边地区积极深化普法教育,重点抓好法律法规的宣传,抓好乡村干部、司法和行政执法人员及青少年学生的法制教育,完善村民自治章程和村规民约,积极开展“民主法治村”创建活动;加大设施联建工作的开展,促进双边经济平稳发展;定期进行社会治安矛盾纠纷排查,并做好预防工作;对部分无人照顾或有不良行为的未成年人,落实家庭和社会责任,开展社区矫正,强化帮教救助措施;完善边际联防联调工作机制,对边际双方村民发生纠纷,联合调委会及时介入,妥善将纠纷解决在基层,处理在萌芽状态;建立联合防范制度,以完善边界报警求助和通讯指挥系统为重点,健全接处警机制;针对边界地区存在的突出治安问题,有计划有组织地开展联合整治行动,同时加强和改进边界地区社会管理;针对边界地区突出治安状况,开展严打整治联合专项斗争;针对地理环境相通、治安状况相近的特点,拟定平安创建工作方案,交流创建工作经验,研究解决平安创建过程中的问题。

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